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    關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知

    發(fā)布人:碳匯林 發(fā)布時(shí)間:2022-3-18 本文類別:站內(nèi)公告 - 站內(nèi)公告

        現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)中國生態(tài)環(huán)境部環(huán)辦氣候函〔2022〕111號(hào)通知,現(xiàn)將2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)重點(diǎn)工作要求通知如下。

      一、發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

      請各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,組織開展以下溫室氣體排放報(bào)告管理重點(diǎn)工作。

      (一)組織發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位報(bào)送2021年度溫室氣體排放報(bào)告

      組織2020和2021年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的發(fā)電行業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織(發(fā)電行業(yè)子類見附件1)(以下簡稱重點(diǎn)排放單位),于2022年3月31日前按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》(環(huán)辦氣候〔2021〕9號(hào))要求核算2021年度排放量(其中電網(wǎng)排放因子調(diào)整為0.5810 tCO2/MWh),編制排放報(bào)告,并通過環(huán)境信息平臺(tái)(http://permit.mee.gov.cn)填報(bào)相關(guān)信息、上傳支撐材料。符合上述年度排放量要求的自備電廠(不限于附件1所列行業(yè)),視同發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位。

      組織發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位依法開展信息公開,按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施(2022年修訂版)》(見附件2)的信息公開格式要求,在2022年3月31日前通過環(huán)境信息平臺(tái)公布全國碳市場第一個(gè)履約周期(2019-2020年度)經(jīng)核查的溫室氣體排放相關(guān)信息。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的,由重點(diǎn)排放單位向省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門依法提供證明材料,刪減相關(guān)涉密信息后公開其余信息。

     。ǘ┙M織開展對發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2021年度排放報(bào)告的核查

      按照《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》要求,于2022年6月30日前,完成對發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2021年度排放報(bào)告的核查,包括組織開展核查、告知核查結(jié)果、處理異議并作出復(fù)核決定、完成系統(tǒng)填報(bào)和向我部(應(yīng)對氣候變化司)書面報(bào)告等。

      省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)通過生態(tài)環(huán)境專網(wǎng)登錄全國碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)管理端,進(jìn)行核查任務(wù)分配和核查工作管理。組織核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過環(huán)境信息平臺(tái)(全國碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)核查端)注冊賬戶并進(jìn)行核查信息填報(bào)。

     。ㄈ┘訌(qiáng)對核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理

      通過政府購買服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合開展核查工作的,應(yīng)根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》有關(guān)規(guī)定和格式要求,對編制2019-2021年核查報(bào)告的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量、合規(guī)性、及時(shí)性等進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果于2022年7月30日前通過環(huán)境信息平臺(tái)向社會(huì)公開。

     。ㄋ模└聰(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃,組織開展信息化存證

      組織發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位,按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施(2022年修訂版)》要求,于2022年3月31日前通過環(huán)境信息平臺(tái)更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃,并依據(jù)更新的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃,自2022年4月起在每月結(jié)束后的40日內(nèi),通過具有中國計(jì)量認(rèn)證(CMA)資質(zhì)或經(jīng)過中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對元素碳含量等參數(shù)進(jìn)行檢測,并對以下臺(tái)賬和原始記錄通過環(huán)境信息平臺(tái)進(jìn)行存證:

      1.發(fā)電設(shè)施月度燃料消耗量、燃料低位發(fā)熱量、元素碳含量、購入使用電量等與碳排放量核算相關(guān)的參數(shù)數(shù)據(jù)及其蓋章版臺(tái)賬記錄掃描文件;

      2.檢驗(yàn)檢測報(bào)告原件的電子掃描件,檢測參數(shù)應(yīng)至少包括樣品元素碳含量、氫含量、全硫、水分等參數(shù),報(bào)告加蓋CMA資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志或CNAS認(rèn)可標(biāo)識(shí)章;

      3.發(fā)電設(shè)施月度供電量、供熱量、負(fù)荷系數(shù)等與配額核算與分配相關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)及其蓋章版臺(tái)賬記錄原件掃描文件。

      溫室氣體排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年,鼓勵(lì)地方組織有條件的重點(diǎn)排放單位探索開展自動(dòng)化存證。

     。ㄎ澹┐_定并公開2022年度重點(diǎn)排放單位名錄

      根據(jù)核查結(jié)果,將2020和2021年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量,并擁有納入配額管理的機(jī)組判定標(biāo)準(zhǔn)(見附件3)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位,納入2022年度全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的重點(diǎn)排放單位名錄。名錄及其調(diào)整情況于2022年6月30日前在省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站向社會(huì)公開,并書面向我部(應(yīng)對氣候變化司)報(bào)告,抄送全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)(湖北碳排放權(quán)交易中心)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)(上海環(huán)境能源交易所)。

      新列入名錄的重點(diǎn)排放單位,應(yīng)于2022年9月30日前分別向全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)報(bào)送全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開戶申請材料(注冊登記系統(tǒng)開戶材料模板下載地址為http://www.hbets.cn/view/1242.html。交易系統(tǒng)開戶材料模板下載地址為https://www.cneeex.com/tpfjy/fw/zhfw/qgtpfqjy/)。

      尚未完成2019-2020年度(第一個(gè)履約周期)重點(diǎn)排放單位名錄以及依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)工作的通知》(環(huán)辦氣候〔2021〕9號(hào))報(bào)送的本行政區(qū)域納入全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的重點(diǎn)排放單位名錄(2021年度名錄)信息公開的,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)于2022年3月31日前在其官方網(wǎng)站向社會(huì)公開,并報(bào)送全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

     。⿵(qiáng)化日常監(jiān)管

      組織設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門,按照“雙隨機(jī)、一公開”的方式對名錄內(nèi)的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行日常監(jiān)管與執(zhí)法,重點(diǎn)包括名錄的準(zhǔn)確性,企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的有效性和各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,企業(yè)依法開展信息公開的執(zhí)行情況,投訴舉報(bào)和上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門轉(zhuǎn)辦交辦有關(guān)問題線索的查實(shí)情況等。對核實(shí)的問題要督促企業(yè)整改,每季度匯總、檢查設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門日常監(jiān)管工作的執(zhí)行情況,分別于2022年4月15日、7月15日、10月21日,2023年1月13日前向我部(應(yīng)對氣候變化司)報(bào)告上一季度的日常監(jiān)管執(zhí)行情況。

      二、其他行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

     。ㄒ唬┙M織其他行業(yè)企業(yè)報(bào)送2021年度溫室氣體排放報(bào)告

      組織2020和2021年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)(具體行業(yè)子類見附件1),根據(jù)相應(yīng)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南、補(bǔ)充數(shù)據(jù)表(在環(huán)境信息平臺(tái)下載,其中電網(wǎng)排放因子調(diào)整為0.5810 tCO2/MWh)要求,于2022年9月30日前核算2021年度排放量并編制排放報(bào)告,通過環(huán)境信息平臺(tái)報(bào)告溫室氣體排放情況、有關(guān)生產(chǎn)情況、相關(guān)支撐材料以及編制溫室氣體排放報(bào)告的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息。

     。ǘ┙M織開展其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告的核查

      2022年12月31日前,按照《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》要求,完成對發(fā)電行業(yè)以外的其他行業(yè)重點(diǎn)排放單位2021年度排放報(bào)告的核查工作。

      三、保障措施

     。ㄒ唬﹪(yán)格整改落實(shí)

      針對我部在碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督幫扶專項(xiàng)行動(dòng)中通報(bào)的典型案例,各地方應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)整改。將被通報(bào)的重點(diǎn)排放單位列為日常監(jiān)管的重點(diǎn)對象,對查實(shí)的有關(guān)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)處罰。對于被通報(bào)的核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),各地方應(yīng)審慎委托其承擔(dān)2021年度核查工作。對于被通報(bào)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),各地方應(yīng)審慎采信其碳排放相關(guān)檢測報(bào)告結(jié)果。

      (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      各地方應(yīng)高度重視溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立實(shí)施定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制,通過加強(qiáng)日常監(jiān)管等手段切實(shí)提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。我部將對各地方落實(shí)本通知重點(diǎn)任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和調(diào)研幫扶,對突出問題進(jìn)行通報(bào)。

     。ㄈ┞鋵(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障

      各地方應(yīng)落實(shí)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放核查、監(jiān)督檢查以及相關(guān)能力建設(shè)等碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi),按期保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。

     。ㄋ模┘訌(qiáng)能力建設(shè)

      各地方應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告和核查工作的實(shí)際需要,充實(shí)碳排放監(jiān)督管理和執(zhí)法隊(duì)伍力量,做好對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。組織開展重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè),推動(dòng)加快健全完善企業(yè)內(nèi)部碳排放管理制度,提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。鼓勵(lì)有條件的地方探索開展多源數(shù)據(jù)比對,識(shí)別異常數(shù)據(jù),增強(qiáng)監(jiān)管針對性。

      落實(shí)工作任務(wù)中遇到的相關(guān)技術(shù)、政策問題,可通過全國碳市場幫助平臺(tái)(環(huán)境信息平臺(tái)“在線客服”懸浮窗)咨詢。

      特此通知。

      附件:1.覆蓋行業(yè)及代碼

         2.企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施(2022年修訂版)

         3.各類機(jī)組判定標(biāo)準(zhǔn)

      生態(tài)環(huán)境部辦公廳

      2022年3月10日

     。ù思鐣(huì)公開)

      抄送:環(huán)境發(fā)展中心,環(huán)境工程評(píng)估中心,國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心。

     

      解讀:《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》解讀

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