碳匯林訊 食品安全，這么多年，我們的管理是缺乏制度還是缺乏管理手段，都得率先厘清。將“減法思維”應(yīng)用于國(guó)家食品安全體系的構(gòu)建，意味著要從“做加法”（不斷增加監(jiān)管環(huán)節(jié)、檢測(cè)項(xiàng)目、規(guī)章制度）的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向“做減法”（剔除冗余、簡(jiǎn)化流程、聚焦本質(zhì)）的新范式，從而實(shí)現(xiàn)更綠色、更健康、更高效的目標(biāo)。
減法思維的內(nèi)涵
減法思維的核心不是“減少”或“偷懶”，而是聚焦本質(zhì)、化繁為簡(jiǎn)、預(yù)防為先。1.減冗余。移除不產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值的環(huán)節(jié)和文件。2.減負(fù)擔(dān)。降低企業(yè)（尤其是中小微企業(yè)）的合規(guī)成本和社會(huì)總成本。3.減風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)源頭控制和過(guò)程簡(jiǎn)化，系統(tǒng)性降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。4.減浪費(fèi)。減少因過(guò)度包裝、過(guò)度檢測(cè)和食物腐敗導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。
構(gòu)建“更綠色、更健康、更高效”的體系
（一）在標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)層面做減法：從“數(shù)量繁多”到“精準(zhǔn)清晰”
1.整合與簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有的數(shù)千項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行徹底梳理，合并同類項(xiàng)，廢除過(guò)時(shí)、重復(fù)、矛盾的標(biāo)準(zhǔn)。制定覆蓋面廣、通用性強(qiáng)的“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”，替代大量零散的“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”。企業(yè)更容易理解和執(zhí)行綠色健康標(biāo)準(zhǔn)，減少因標(biāo)準(zhǔn)困惑導(dǎo)致的違規(guī)；避免為了滿足不同標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行重復(fù)生產(chǎn)和檢測(cè)，節(jié)約資源（綠色）、提高效率（高效）。
2.建立“負(fù)面清單”模式。除了對(duì)關(guān)鍵安全指標(biāo)（如農(nóng)殘、獸殘、重金屬、致病菌）設(shè)定限量“紅線”外，對(duì)于某些類別（如初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、短保質(zhì)期食品），可嘗試建立“禁止使用物質(zhì)清單”，清單之外則賦予生產(chǎn)者更大自由。鼓勵(lì)生產(chǎn)者減少化學(xué)投入品的使用，轉(zhuǎn)向物理和生物防治等綠色生產(chǎn)方式，從源頭保障食品更健康。
（二）在生產(chǎn)與加工層面做減法：從“依賴檢測(cè)”到“融入設(shè)計(jì)”
1.推行“清潔標(biāo)簽”運(yùn)動(dòng)。通過(guò)政策引導(dǎo)和消費(fèi)者教育，鼓勵(lì)企業(yè)減少乃至剔除食品中非必要的合成添加劑（如色素、甜味劑、防腐劑）、過(guò)量糖、鹽、油。直接生產(chǎn)出更天然、成分更簡(jiǎn)單、更健康的食品。這是對(duì)不健康成分的“減法”。
2.簡(jiǎn)化加工工藝。鼓勵(lì)采用最大程度保留食物天然營(yíng)養(yǎng)成分的溫和加工技術(shù)（如超高壓殺菌、低溫巴氏殺菌、凍干技術(shù)），減少過(guò)度精加工和熱處理。降低加工過(guò)程中的能耗（綠色），更好地保留食物的天然營(yíng)養(yǎng)和風(fēng)味（健康）。
（三）在監(jiān)管與合規(guī)層面做減法：從“事前審批”到“事中事后監(jiān)管”
1.大幅縮減行政許可。清理和減少前置性審批事項(xiàng)。探索“告知承諾制”，企業(yè)承諾符合標(biāo)準(zhǔn)即可先生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管力量后移進(jìn)行高頻次抽查。極大縮短產(chǎn)品上市時(shí)間，激發(fā)市場(chǎng)活力，將行政資源從繁瑣的審批中解放出來(lái)，投入到更有效的監(jiān)管中去。
2.實(shí)施“基于風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)監(jiān)管”。建立企業(yè)信用和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低、信用記錄好的企業(yè)（如大型知名企業(yè)、生產(chǎn)低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)），大幅降低檢查頻次和抽檢比例（做減法）；將節(jié)省下的監(jiān)管力量集中投入到高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如小作坊、生鮮食品、特殊膳食食品）（做加法）。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的精準(zhǔn)配置，用更少的資源實(shí)現(xiàn)更好的總體監(jiān)管效果，對(duì)守法企業(yè)是“減負(fù)”，對(duì)違法企業(yè)是“增壓”。
（四）在追溯與信息層面做減法：從“形式追溯”到“價(jià)值追溯”
1.建立統(tǒng)一、簡(jiǎn)便的追溯平臺(tái)。打破各部門(mén)、各地區(qū)的“數(shù)據(jù)煙囪”，建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的、接口簡(jiǎn)單的食品安全追溯平臺(tái)。鼓勵(lì)使用二維碼等低成本技術(shù)，要求企業(yè)上傳**關(guān)鍵信息**（而非所有信息），實(shí)現(xiàn)“一步查詢”。企業(yè)無(wú)需向多個(gè)系統(tǒng)重復(fù)錄入數(shù)據(jù)，極大減輕負(fù)擔(dān)；發(fā)生問(wèn)題時(shí)，監(jiān)管部門(mén)能快速定位、精準(zhǔn)溯源、高效召回。
2.信息透明化。公開(kāi)監(jiān)管檢查結(jié)果、抽檢信息、企業(yè)處罰信息。讓消費(fèi)者用腳投票，讓市場(chǎng)自身淘汰劣質(zhì)企業(yè)。利用社會(huì)監(jiān)督的力量，彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足，形成社會(huì)共治，降低政府的監(jiān)管成本。
（五） 在消費(fèi)與教育層面做減法：從“復(fù)雜選擇”到“簡(jiǎn)單決策”
1.簡(jiǎn)化食品標(biāo)簽信息。設(shè)計(jì)更清晰、易懂的標(biāo)簽。例如，推廣“紅綠燈”式營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽（綠色代表低含量，紅色代表高含量），讓消費(fèi)者一眼就能做出健康選擇。降低消費(fèi)者選擇健康食品的決策難度，引導(dǎo)其走向更健康的飲食模式。
2.反對(duì)食物浪費(fèi)。修訂過(guò)于嚴(yán)格的“美觀標(biāo)準(zhǔn)”，鼓勵(lì)市場(chǎng)接受“大小不一、形狀不規(guī)整”但完全安全的“丑食”。優(yōu)化保質(zhì)期標(biāo)識(shí)（推廣“最佳食用期”和“保質(zhì)期”的區(qū)分）。減少?gòu)霓r(nóng)田到餐桌整個(gè)鏈條的浪費(fèi)，這是對(duì)資源消耗和環(huán)境壓力的根本性“減法”。
我們構(gòu)建的將是一個(gè)負(fù)擔(dān)更輕、反應(yīng)更快、浪費(fèi)更少、韌性更強(qiáng)的現(xiàn)代化食品安全治理體系。它通過(guò)為企業(yè)松綁、為監(jiān)管賦能、為消費(fèi)者減負(fù)，最終實(shí)現(xiàn)讓人民吃得放心、吃得健康的核心目標(biāo)。（王軍純）
版權(quán)聲明：本文由【王軍純】原創(chuàng)，首發(fā)于【www.pintaoduo.com】。歡迎分享轉(zhuǎn)發(fā)，任何形式的轉(zhuǎn)載需遵循以下條件：
保留版權(quán)信息：請(qǐng)?jiān)谵D(zhuǎn)載文章中顯著標(biāo)明原文作者（【王軍純】）以及原文出處（【碳匯林網(wǎng)】及 原文鏈接：http://www.pintaoduo.com/NewsShow.asp?Bid=11306）。
禁止演繹：未經(jīng)作者明確書(shū)面許可，不得對(duì)文章進(jìn)行修改、摘編、改編（包括但不限于翻譯、錄制音頻視頻等）。
禁止商業(yè)使用：未經(jīng)作者明確書(shū)面許可，不得將本文用于任何商業(yè)用途（包括但不限于轉(zhuǎn)載于商業(yè)網(wǎng)站、出版物、付費(fèi)專欄等）。
授權(quán)與合作：如有轉(zhuǎn)載、刊載、改編或其他合作意向，請(qǐng)通過(guò)【nk_wjc@163.com】與作者聯(lián)系。
違反上述聲明者，作者將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
|
