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    低碳經(jīng)濟(jì)時代中國應(yīng)進(jìn)行哪些政策調(diào)整?

    發(fā)布人:碳匯林 發(fā)布時間:2010-1-2 本文類別:站內(nèi)公告 - 站內(nèi)公告

        從京都議定書到巴厘島路線圖,再到哥本哈根峰會,世界進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)時代,中國還想延續(xù)以往的高碳經(jīng)濟(jì)來和西方拼發(fā)展速度是行不通了,碳匯、碳關(guān)稅等新術(shù)語的問世,本身就代表掌握先進(jìn)生產(chǎn)力的西方發(fā)達(dá)國家的價值觀導(dǎo)向,中國是沒辦法阻止的,因?yàn)樽约捍淼氖锹浜笊a(chǎn)力和落后文化。

        但是中國還有低碳資源。中國不但有煤炭石油天然氣等高碳資源,也有森林、風(fēng)力、水力、太陽能、生物質(zhì)能、核能等低碳資源,中國并不會束手待斃。中國在清潔電力、低碳發(fā)電(太陽能光伏電池)、太陽能廉價利用(熱水器)等方面也有技術(shù)。

        未來中國應(yīng)該怎樣調(diào)整能源結(jié)構(gòu),包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),才能實(shí)現(xiàn)大幅度減排目標(biāo)?我認(rèn)為需要既得利益集團(tuán)讓出一些利益,比如西方石油大企業(yè)都儲備了生物質(zhì)能關(guān)鍵技術(shù),而我們的煤炭企業(yè)和石油企業(yè)卻沒有預(yù)見性,只有本行業(yè)的技術(shù),只在本行業(yè)技術(shù)圈子中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),央企們的CEO目光短淺,跟不上時代前進(jìn)的步伐,所以他們頑固抵抗利益調(diào)整和低碳革命,這種抵抗只能是死路一條,國家保得了一時,保不了他們一世。石油企業(yè)、煤炭企業(yè)有錢,這些錢的投資方向必須及時作出改變,必須加大力度對新能源技術(shù)攻堅(jiān),自己沒能耐研發(fā)就要學(xué)習(xí)微軟,加大對新技術(shù)小企業(yè)的收購力度,努力把自己打扮成一個負(fù)責(zé)任的新型企業(yè)。

        現(xiàn)在國家也在作出一些調(diào)整的嘗試,比如要求新上馬的火電企業(yè)必須配套建設(shè)一個風(fēng)電企業(yè),帶動能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,但顯然力度不夠,因?yàn)榛痣婍?xiàng)目的規(guī)模要比風(fēng)電大得多,目前這種做法無法把火電占電力的比例降下來。

        我認(rèn)為應(yīng)該有更大力度的政策指引,推動企業(yè)參與低碳革命,措施如下:

        1、大力限制火電項(xiàng)目。十二五期間限批火電新建項(xiàng)目,2016年之后不再批準(zhǔn)新建火電,嚴(yán)控火電改擴(kuò)建;十二五加快火電中小企業(yè)改造,30萬千瓦以下裝機(jī)容量的火電企業(yè)逐步關(guān)閉,30-60萬千瓦的允許逐步改造為100萬千瓦以上。被淘汰中小火電企業(yè)的人員要在企業(yè)內(nèi)部分流安置。改造擴(kuò)大單機(jī)容量主要是為了脫硫和提高一次能源使用效率。

        2、限制發(fā)展城市熱電聯(lián)供項(xiàng)目,因?yàn)檫@類發(fā)電廠雖然使用天然氣或液化石油氣相對更清潔,但仍然是碳排放來源,一樣要控制發(fā)展規(guī)模。

        3、核電要有控制發(fā)展,不能宣揚(yáng)大規(guī)模發(fā)展,因?yàn)楹穗姷陌踩匀菀滓瓠h(huán)保社會事件,抵制核電的民間呼聲很高,目前選址矛盾很突出,整個中國海岸線已經(jīng)沒有多少渺無人煙的地方。內(nèi)陸地區(qū)尤其要嚴(yán)格控制,決不能在每個省都布點(diǎn)核電。核電行業(yè)腐敗問題突出,尤其在商業(yè)賄賂方面中國已經(jīng)腐蝕了大批跨國公司,而核電技術(shù)和設(shè)備大部分從國外采購,國產(chǎn)化的步子遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于高鐵項(xiàng)目,所以要大力整頓核電系統(tǒng)尤其是中核總公司。

        4、水電開發(fā)要更加重視生態(tài)移民補(bǔ)償和地質(zhì)評估,收縮水電開發(fā)規(guī)模。盡管水電是符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的,但水電引發(fā)的移民貧困化和地質(zhì)生態(tài)危機(jī)至今無法解決,尤其是在中東部地區(qū)水電開發(fā)潛力已經(jīng)挖盡,水電系統(tǒng)全力盯住西部水電資源的時候,這種矛盾更加突出。處于青藏高原與四川盆地?cái)嗔褞Ш蜋M斷山區(qū)斷裂帶的金沙江和長江上游,是地震高發(fā)區(qū),要從規(guī)劃上作出調(diào)整,對大規(guī)模建設(shè)水電引發(fā)的系統(tǒng)性地質(zhì)破壞風(fēng)險(xiǎn)重新作出評估,以往的評估都是以單個項(xiàng)目進(jìn)行測試,事實(shí)證明,無論是環(huán)保還是地質(zhì),一旦區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目過于密集地上馬,就會突破環(huán)境閾值,這是規(guī)劃當(dāng)局必須正視的規(guī)律。金沙江和怒江是目前要重點(diǎn)調(diào)整的區(qū)域。生態(tài)移民立法應(yīng)盡快推進(jìn),落實(shí)移民補(bǔ)償資金,水電收益應(yīng)大幅度向移民傾斜,從立法上大大抬高電力企業(yè)的開發(fā)成本,是阻止他們瘋狂掠奪水力資源的唯一辦法。

        5、未來增加能源供給的渠道,應(yīng)重點(diǎn)突破新能源低成本生產(chǎn)技術(shù)(包括太陽能發(fā)電、潮汐能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、可燃冰利用)、突破核聚變可控技術(shù)、提高太陽能利用效率、尋找不爭地不爭糧的可靠生物質(zhì)能。

        6、清潔能源使用的推廣,重點(diǎn)普及電動汽車和混合動力汽車、支持電動自行車取代汽油摩托車,支持甜高粱、油藻等生物質(zhì)能提取生物柴油技術(shù),支持農(nóng)村沼氣技術(shù)改進(jìn)和普及。

        7、節(jié)能,重點(diǎn)是電網(wǎng)傳輸技術(shù)改進(jìn),在控制電磁輻射的同時降低傳輸消耗,控制遍布全國的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模,增加電力消費(fèi)大的城市電力生產(chǎn)能力,努力實(shí)現(xiàn)電力自給,通過電網(wǎng)布局優(yōu)化來節(jié)約電力傳輸消耗。改造城市和單位、家庭內(nèi)部老舊的電力線路,改造費(fèi)用由政府和電力企業(yè)分?jǐn),不能轉(zhuǎn)嫁給用戶。照明景觀用電,全部推廣節(jié)能燈具,還應(yīng)減少照明時間,午夜12點(diǎn)后應(yīng)關(guān)閉2/3景觀照明。

        8、植樹造林,努力將目前20.36%的森林覆蓋率到2020年提高到30%左右,覆蓋率較高的地區(qū)要努力提高活立木蓄積量,延長砍伐時間。國家林業(yè)局應(yīng)根據(jù)各地森林生長周期規(guī)劃砍伐年限,對于達(dá)標(biāo)或推遲砍伐的,國家應(yīng)給予林農(nóng)足夠的補(bǔ)償。公益林保護(hù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步提高。國家通過國際貿(mào)易獲得的碳匯資源應(yīng)優(yōu)先資助林農(nóng)。

        9、盡快制定碳關(guān)稅條例或法律,一旦其他國家對中國出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,中國立即進(jìn)行報(bào)復(fù)性征收,主要針對高排量汽車、鋼鐵、有色金屬等。對于國內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè),嚴(yán)禁降低電價,甚至可開征國內(nèi)碳排放稅。

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